导读

  中央或将赋予地方政府更多的自主权，使之进行自发调整。不仅热点区域将出台降温政策，一些库存规模大的城市，也将可能推出刺激性政策，帮助去化。

  房地产市场的异动，已经引起高层的关注。

  9月9日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽与省部级干部推进供给侧结构性改革专题研讨班学员进行座谈。张高丽说，习近平总书记在中央经济工作会议 上对推进供给侧结构性改革作出重要部署，强调推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势 的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。李克强总理在政府工作报告中明确要求，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能。

  张高丽强调，当前，我国经济发展面临的主要矛盾和矛盾的主要方面在供给侧，我们要深刻认识推进供给侧结构性改革的重要性和紧迫性，进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院重要决策部署上来。

  张高丽指出，要着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，扎扎实实推进供给侧结构性改革。要突出钢铁、煤炭行业去产能，综合运用安 全、环保、质量、能耗、产业政策等市场化法治化手段，推动过剩产能退出，严格控制新增产能，做好职工安置、债务处置和奖补资金使用工作。要推动企业兼并重 组、盘活存量资产、发展股权融资，多措并举，积极稳妥降低企业杠杆率。要认真落实国务院《降低实体经济企业成本工作方案》，进一步减轻企业税费负担，降低 企业融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本。要聚焦脱贫攻坚、农业、新产业、软硬基础设施等领域，加大投入力度，集聚资源加快补齐 短板，加强经济社会发展薄弱环节。

  针对房地产去库存，张高丽称，“要坚持因地制宜、因城施策，逐步化解房地产库存，着力实施好1亿非户籍人口在城市落户方案，以解决城镇新居民住房需求为主要出发点，构建购租并举的住房制度，继续加大棚改安置和公租房保障货币化力度。”

  此前的9月6日，住建部官网发布贯彻《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》的实施方案，其中提到，“根据房地产市场分化的实际，坚持分类调控，因城施策。”而张高丽在9日的讲话中也提到了“因地制宜、因城施策”。

  有分析认为，中央或将赋予地方政府更多的自主权，使之进行自发调整。不仅热点区域将出台降温政策，一些库存规模大的城市，也将可能推出刺激性政策，帮助去化。

  分化的基本面

  今年7、8月份以来，土地市场在上半年的基础上继续升温。根据中原地产的统计，截至8月25日，今年全国共诞生208宗溢价率超过50%的地块，分布在25个城市，全部为一二线城市或者辐射区。

  房屋交易市场则在连续三个月降温之后，首度出现升温迹象。8月，易居克而瑞监测的30个典型城市，新房住宅成交面积环比增长9.2%。随着传统旺季“金九银十”的到来，市场似乎出现全面反弹的端倪。

  但这仅仅是房地产市场的一个侧面。另一边，大量三四线城市面临着去化压力。

  截至2016年7月底，易居研究院监测的35个城市新建商品住宅库存总量为24478万平方米，同比减少5.6%。但分城市来看，一线城市库存同比减少18%、二线城市减少4.5%；三线城市的库存不降反升，微增0.1%。

  其中，北海和西宁这两个城市去库存周期都超过了两年。相比之下，南京、合肥、南昌三地的去化周期还不足5个月。区域差异可见一斑。

  中原地产首席分析师张大伟向21世